标准组织制定单位：北京市地震局

标准发布时间：2021年12月28日

主编单位：北京工业大学

承担单位：生态与市政基础设施规划设计院

主审人：任希岩

项目主管：王家卓

项目负责人：邹 亮

主要参加人：罗兴华

参编单位：北京市震灾风险防治中心、中国地震局工程力学研究所、清华大学、北京市城市规划设计研究院、北京市城市系统工程研究中心、中国建筑科学研究院有限公司、中规院（北京）规划设计有限公司、北京科技大学、河北工业大学、有研科技集团有限公司

编制背景

推进北京韧性城市建设是贯彻落实习近平总书记两次视察北京重要讲话精神、防范化解重大风险、建设“平安北京”的重大举措。地震灾害是北京市面临的主要灾害风险之一，为提升城市地震安全韧性，结合北京市地震背景和城市承灾体特点，制定本标准。

标准内容

本标准从地震安全的需求出发，通过对城市空间的布局管控和引导，形成城市空间和承灾体地震安全韧性能力建设的通则性要求。标准的主要内容包括：

1．标准适用的范围。标准适用于北京地区各类城市空间，震后功能不能中断、修复期间可用或修复后可用的建筑物以及交通、市政、指挥、医疗、消防、物资、避难等为震后提供应急救援保障的设施。

2．基本规定。阐述地震安全韧性城市建设的基本原则、基本流程和城市总体韧性目标要求等内容。

3．城市承灾体抗震韧性目标。根据地震破坏和功能失效造成的影响以及震后维持功能运转的迫切程度，提出承灾体在不同地震水准作用下的韧性目标分级要求。

4．城市承灾体抗震韧性能力评价。标准规定了城市空间、建筑物和基础设施抗震韧性评价方法和基本程序。

5．地震安全空间布局引导。从规划层面提出包括用地布局安全和防灾分区管控等两方面的地震安全韧性建设要求。

6．建筑物地震安全韧性能力建设。针对新建和既有建筑物分别提出其抗震设计和抗震加固要求。

7．应急保障基础设施韧性建设。给出交通、市政基础设施的应急保障分类及韧性提升措施与要求。

8．应急服务设施韧性能力建设。给出应急指挥、医疗、消防、物资储备、避难等设施分类及韧性提升措施。

9．地震安全韧性城市建设实施。提出地震安全韧性城市建设实施的策略。

技术创新点

本标准在传统抗震防灾相关标准体系基础上提出了多尺度、多水准、多系统的韧性评价体系，并强化了软硬件相结合的韧性提升策略。

应用及效益情况

本标准是落实北京市《关于加快推进韧性城市建设的指导意见》要求的重要举措，标准发布后有效指导了北京市城市空间、建（构）筑物、应急设施的地震安全韧性能力建设，可有效应对北京市可能遭遇的地震灾害影响，降低超大城市在地震灾害下的脆弱性，促进城市安全发展，对保障北京首都核心功能具有重要的理论和实际意义。

（执笔人：邹亮）